为深入贯彻落实省市委《进一步加强检察机关法律监督工作的实施意见》,灵台县检察院依托“三抓三促”行动,在全院开展法律监督竞赛活动,以竞赛促理念转变、促监督规范化、促监督能力提升,着力构建法律监督新格局。截至7月底,引导公安机关侦查取证15件,监督立案1件,纠正漏诉3人,纠正侦查活动违法案件3件。纠正刑事执行活动违法1件;办理支持起诉案件3件,民事审判纠正违法案件2件,民事执行监督案件2件。办理行政行为监督案件9件,行政争议实质性化解案件2件,发出社会治理类检察建议3件,法律监督业务数据和监督案件质量呈现双提升,竞赛成效明显。
一、坚持“以赛促转”,切实提升法律监督理念。一是深入开展大学习大讨论活动。积极推动落实平凉市委出台的《关于进一步加强检察安机关法律监督工作的实施意见》,围绕“四大检察”,聚焦“十大检察业务”,深入开展法律监督大讨论,切实提升检察人员对增强法律监督工作的政治站位。二是主动开展问题排查整治活动。坚持问题导向,认真开展法律监督工作中存在的问题大排查大整治工作,特别是针对捕诉一体改革以来法律监督业务数据大幅下降的问题,通过全院全员排查、员额检察官重点自查、业务条线督查相结合,今年以来从执法理念、执法行为、制约监督等法律监督工作中出发,共排查出存在的问题17个,即行整改13个,正在整改或需要长期整改4个。三是切实增强主动监督意识。针对长期以来,检察人员习惯于事后监督、被动监督、零敲碎打地搞些小案监督等问题,通过在竞赛方案中分类设置监督指标、增加细化监督线索排摸、对重大案件监督等主动监督内容,切实引导干警由消极监督向积极监督转变,主动开展法律监督工作。
二、坚持“以赛促规”,切实提升监督规范化水平。始终坚持把规范监督作为提升监督公信力的重要抓手,加强对检察监督工作的精细化管理,不断提升检察监督规范化水平。一是全面规范监督线索管理。对活动开展以前积压的法律监督线索和活动开展以来新发现的法律监督线索进行全面梳理,并根据业务类型分类登记备案、统一管理,分别落实专人管理。二是全面推行监督立案事项案件化办理。对经线索核查纳入监督立案的事项,一律纳入检察机关统一业务系统并建立监督事项案卡办理,严禁办案人员在系统外办理。三是全面加强监督事项监督管理。加强对线索的分析研判,对由于被监督机关拖延等原因导致积压的法律监督线索,落实专人跟踪监督。将法律监督事项(案件)的法律文书制作、案件办理等情况全部纳入流程监控和案件质量评查,加强对监督事项(案件)的管理和跟踪监督。
三、坚持“以赛促训”,切实提升法律监督能力。始终坚持从提升监督能力出发,不断夯实工作基础,不断推进法律监督工作提质增效。一是加强检察办案能力建设。一方面,通过分类设置竞赛内容,实现“四大检察”办案人员全院全员覆盖,达到法律监督基础轮训的目的。在法律监督竞赛中鼓励争先创优、比学赶超,以竞赛带动检察人员不断提升法律监督办案能力。此外,组织开展专项监督活动,推进专业化监督工作。二是加强检察监督整体能力建设。以数据共享为突破口,全面推进刑事案件政法一体化办案系统建设,联合法院设立立案、裁判、调解、执行等司法信息共享专线,规范检察调卷、行政争议实质性化解、检察长列席审委会等工作机制。建立检察官、法官联席会议机制,定期就认罪认罚从宽制度适用、量刑建议规范化和案件抗诉、司法适用新问题新情况等进行分析研判,统一执法标准。三是优化检察监督方式方法。树立“双赢多赢共赢”的监督理念,在监督方式上坚持刚柔并济,在维护检察监督权威的同时,力争取得被监督单位的理解和支持,形成监督的合力。